В марте Контрольно-счетная палата Рязани (КСП) опубликовала отчет о работе в 2023 году. В нем масса интересного, но наше внимание привлекли итоги проверки Рязанского муниципального предприятия тепловых сетей. За год, исследуя финансовые документы разных муниципальных организаций города, аудиторы выявили нарушения при закупках на сумму более 212 миллионов рублей. На теплосети приходится три четверти этой суммы!
Владимир Тарасов. Фото: соцсети
Любимые подрядчики
Аудиторы выяснили, что при заключении договоров с подрядчиками в РМПТС завышали стоимость работ – нарушали или вовсе не применяли сметные нормативы. Общая сумма тех контрактов – более 156,5 млн рублей. Это, напомним, рубли муниципального предприятия, то есть полностью принадлежащего городу.
«Несколько коммерческих предложений поставщиков содержат недостоверные сведения (имеются признаки поддельности данных документов). Материалы по контрольному мероприятию направлены в правоохранительные органы», – говорится в отчете аудиторов.
Отметим, что нередко именно отчеты КСП становятся для правоохранителей отправной точкой в серьезных расследованиях. Тем более что РМПТС, как и прочие муниципальные предприятия, оказывающие социально-значимые коммунальные услуги, слишком часто пользуется своим законным правом заключать договоры с единственным поставщиком. То есть без конкурса.
Словосочетание «слишком часто» здесь не преувеличение.
«Более 90% всех заключенных в проверяемые периоды муниципальными предприятиями договоров (в среднем) – это закупки у единственного поставщика, причем значительное количество договоров заключалось с одними и теми же поставщиками», – сказано в отчете КСП обо всех проверках, проведенных в 2023-м.
Кроме сомнительных закупок у Рязанской теплосети нашли и другие недочеты: нецелевое использование средств, нарушения требований к бухучету и далее, уже «по мелочи».
Кладезь для «рисовальщиков»
Но кто же те самые единственные, ненаглядные поставщики? Возможно, это организации, оказывающие очень редкие услуги или предоставляющие сложное дорогое оборудование? В поисках таких подрядчиков РМПТС мы отправились на сайт госзакупок. Это портал, где очень много любопытного. Не подвел он и в этот раз: при поиске мы наткнулись на интересную закупку, проведенную теплосетью в 2022 году. То есть в отчет аудиторов она не вошла. А зря.
Это заказ на «Оказание услуг по разработке программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности с проведением комплексного обследования объектов МУП «РМПТС».
Тендер на 1,3 млн рублей привлек наше внимание видом работ – это консультационные услуги. В документации есть указание и на проведение анализа потребления энергоресурсов разными объектами РМПТС, и на оценку затрат, необходимых для повышения энергоэффективности, и прочие требования для подрядчика-аналитика. Только вот реальное выполнение этой масштабной работы почти невозможно проверить.
Как определить, действительно ли специалисты сутками проводили тепловизионную съемку на объекте или просто рисовали данные, не выходя из кабинета? Практически никак.
Потому госзакупки, касающиеся оказания консультационных услуг, в первую очередь привлекают внимание оперативников и следователей из подразделений по борьбе с экономическими преступлениями. Но этот тендер РМПТС силовики пока либо не нашли, либо не искали.
«Что вы воруете с убытков– воруйте с прибылей!»*
Мы же обнаружили в этом лоте еще один интересный нюанс: это закупка у единственного поставщика.
Разумеется, журналисту «Новой» стало интересно, что за мега-мозг такой, которому доверили повысить энергоэффективность городской теплосети Рязани. Однако оказалось, что исполнитель – отнюдь не профильный институт или крупная аналитическая организация с богатым опытом, а неведомое АО «Рязанский центр энергоэффективности».
Несложные поиски в открытых источниках привели к любопытной истории этой организации. Основана она в 2009 году, учредитель – Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области. Оно, в свою очередь, подведомственно облправительству. Главным видом работ организации указано «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления». А далее длиннющий перечень допуслуг вплоть до землеустройства.
В штате этой фирмы, получившей муниципальные 1,3 миллиона за масштабную аналитику для РМПТС, было… два человека. Гендиректором числился некто Владимир Тарасов.
Прошедшее время указано не случайно: сейчас организация в процессе банкротства, уже назначен конкурсный управляющий. А долгов у нее немало. Согласно тем же открытым источникам, только недоимки и задолженности по пеням и штрафам на начало февраля 2024 года у фирмы-дочки Минимущества составляли почти один миллион.
Изучая деятельность компании, мы выяснили, что она – одновременно со сделкой с РМПТС – «выиграла» и подряд от муниципального «Водоканала г. Рязани», будучи единственным поставщиком – поэтому слово «выиграла» в кавычках не случайно.
Разница во времени между двумя тендерами – буквально один день! Названия работ в обеих закупках абсолютно одинаковые, слово в слово. Только сумма в случае с Водоканалом не 1,3 миллиона, а ровно 1 млн рублей.
Разумеется, мы не могли не ознакомиться с этой конкурсной документацией. Схожесть технических заданий в обоих тендерах – вплоть до слов и запятых – очевидна. Пример – на скриншотах с документов, размещенных на сайте госзакупок (см. фото).
Слева часть технического задания от РМПТС, справа – от Водоканала. Видимо, компиляция шла под лозунгом: «Только не списывай точь-в-точь, чтобы не спалили»
Многорукий комбинатор
Изучая данные столь везучего подрядчика, мы обнаружили, что уже писали о ее гендиректоре Владимире Тарасове. Тот материал был подготовлен перед новым 2024 годом и в печатную версию «Новой» не вошел. Однако был опубликован на страницах издания в соцсетях. В статье под названием «Рязанские пятиэтажки будет обслуживать компания с нулевой прибылью, состоящая из одного человека» рассказывается об управляющей организации «Генеральный подрядчик 62».
Ее директор тот самый Владимир Тарасов. Фирма существует с 2020 года и на конец 2022-го в ней действительно числился один человек. За 2021 год выручка составила 533 тысячи рублей, за 2022-й – 0 руб. 0 коп. При этом организация собиралась управлять сразу четырьмя пятиэтажками.
Вот такие чудо-управленцы работают в Рязани. Просто диву даешься, глядя на их грандиозные планы.
Судя по той, первой компании (АО «РЦЭФ»), возглавляемой Тарасовым, поначалу она работала с прибылью. Полностью все данные по упомянутой структуре закрыты, но судя по тем, что есть в открытом доступе, и до РМПТС с Водоканалом у фирмы было немало госзаказов.
Однако со временем расходы АО «Рязанский центр энергоэффективности» стали превышать его доходы. В 2022 году, в апреле которого и были получены подряды сразу от двух муниципальных предприятий в сумме на 2,3 миллиона, убыток фирмы составил почти 2,5 млн рублей. Кто-то вывел активы?
И еще об убытках. Если Водоканал последние несколько лет показывает прибыль, то у муниципальной теплосети официально лишних денег нет: предприятие, собирающее с рязанцев плату за горячую воду и отопление, стабильно работает в минус. И регулярно просит помощи из бюджета Рязани. Что не мешает ему и переплачивать за реально выполненные работы, и заказывать неведомые консультации.
За наш с вами счет.
Этот материал может стать отправной точкой для начала проверки правоохранительными органами. Только ее результат будет напрямую зависеть от их дислокации: местным следователям, в отличие от столичных, куда сложнее – АО «Рязанский центр энергоэффективности», напомним, учреждено областным министерством.
P.S. Как нам стало известно, упомянутый Владимир Тарасов начинал «стремительную карьеру» в госорганах с должности юриста областного Фонда капремонта. Общеизвестно, что негласно курировал этот фонд при главе региона Любимове ростовский клан. В частности, Владимир Арцыбашев – советник вице-губернатора Игоря Грекова. И тот и другой находятся сейчас под следствием: Греков за взятки, Арцыбашев за мошенничество при госзакупках.
*Из монолога Михаила Жванецкого о легендарном администраторе Одесской филармонии Дмитрии Козаке, которому и принадлежит эта фраза.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ