Рязанский выпуск
№39 от 6 октября 2016 г.
Свежие новости
В Рязани выявили очередное превышение сероводорода
(06.07.2024)
Тайны Малковского двора
(06.07.2024)
Племянник не выжил
(06.07.2024)
Одной проблемой меньше
(06.07.2024)
«Трубадур» из раздробленной Руси
(05.07.2024)
В Рязани задержан участник парада на Красной площади
(04.07.2024)
Мэр-гидрометцентр
(04.07.2024)
Власти услышали «Новую газету»
(03.07.2024)
Переполох в администрации города
(03.07.2024)
В салоне +41
(03.07.2024)
Латание дыр в режиме многозадачности
(03.07.2024)
Военные пенсионеры не получили пенсию за июнь
(02.07.2024)
От Сурмы не зарекайтесь
Родители учеников муниципальной детской школы искусств №9 рассказали о том, как учреждение превратилось в частную лавочку и символ беззакония
.jpg)
Мы редко публикуем открытые письма на нескольких газетных полосах. Но тут случай особенный. Что не абзац – то готовая щедринская карикатура на современного столоначальника, что не глава – то сообщение о преступлении.
Это обращение родители детей из Детской школы исскусств №9 (Рязань, ул.Забайкальская, 14а) сами написали и принесли в редакцию в надежде на то, что губернатор и руководители правоохранительных органов ЛИЧНО вмешаются в ситуацию, заложниками которой стали простые рязанские дети.
Главному редактору
средства массовой информации «Новая газета.
Еженедельный рязанский выпуск»
А.Г.Фролову
Уважаемый Алексей Геннадьевич!
Мы, нижеподписавшиеся, просим вас осветить в СМИ конфликтную ситуацию, которая возникла, по нашему мнению, по вине директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №9» Евгении Анатольевны СУРМА, с попустительства начальника Управления культуры администрации города Рязани Евгении Сергеевны ВЛАСОВОЙ, при покровительстве заместителя главы администрации г.Рязани по социальным вопросам Ларисы Анатольевны КРОХАЛЕВОЙ.
С декабря 2010г. МБУДО «ДШИ №9» возглавляет Е.А.Сурма. С ее приходом жизнь школы резко изменилась. Из-за хамского отношения были вынуждены уволиться по собственному желанию» более 20 преподавателей высокого уровня (см. список уволенных, письма преподавателей Е.В.Васадзе и И.В.Корневой, судебное дело И.В.Корневой).
.jpg)
Заседания Попечительского совета школы не проводились с 2011г. по 16.11.2015г. и, в нарушение ст.582 ГК РФ, п.5.10 Устава, п.2 и п.1.7 Положения о Попечительском совете Е.А.Сурма самовольно распоряжалась родительскими взносами и добровольными пожертвованиями.
Занижение оценок у ряда учащихся в свидетельстве об окончании, как заявила на родительском собрании заместитель по учебной работе Т.В.Савенкова: «Это наше право!» Позже начальник Управления культуры Е.С.Власова свела данное нарушение к «технической ошибке».
В октябре 2015 года было коллективное обращение родителей в Министерство культуры Рязанской области в связи с уходом очередных преподавателей. Сложилась конфликтная ситуация между 40 родителями учащихся «МБУДО ДШИ №9» с трех отделений: хореографии, художественного отделения, народного хора и администрацией школы в лице директора Е.А.Сурма и заместителя по учебной работе Т.В.Савенковой.
В Министерстве обещано было разобраться в ситуации, но обращение отписали в администрацию города Рязани, и проверка деятельности МБУДО «ДШИ №9» проводилась силами управления культуры и КАО (Контрольно-аналитического отдела) администрации города Рязани, правда, с присутствием представителей Министерства РО.
Родителей не включили в состав конфликтной комиссии, суть затянутой проверки сводилась, по мнению родителей, к срочному устранению выявленных многочисленных нарушений. Родителям не показали ни одного документа проверки, а устно на отрежиссированном Л.А.Крохалевой общешкольном родительском собрании (официально оповещались только «свои» родители; заместитель начальника Управления культуры М.А.Тихонский показал себя в роли «дирижера»: около двух часов он простоял в проходе, давая знаки проинструктированным родителям к выступлению) объявили: «нарушений нет» (имеется видеозапись собрания от 15.11.2015г.). Как можно говорить об объективности данной проверки, если на услугу по валке двух деревьев и вывозу порубочных остатков в 2015г. было потрачено 91 199,67 рублей из добровольных пожертвований, благотворительных взносов, и это даже не было замечено?! (См. фото).
.jpg)
Второе обращение родителей в Министерство культуры Рязанской области – вновь решение на уровне администрации г.Рязани, к Е.А.Сурма применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, но… 10.12.2015г. администрация г.Рязани продлевает контракт Е.А.Сурма на дальнейшую работу в стенах МБУДО «ДШИ №9».
В ходе описанных событий родители впервые посетили здание МБУДО «ДШИ №9» по ул.Белякова, д.7А и обратили внимание на имеющиеся недостатки: отсутствие вентиляции, желто-зеленую плесень на стенах, протекающую крышу и пластиковое окно в хореографической раздевалке, трещины на стенах в зале для хора и в кабинете директора, не работал туалет для мальчиков. Кстати, многие из родителей и жителей поселка Дягилево не знали и не были приглашены на открытие нового здания ДШИ в августе 2015г., директор даже не пригласила представителей из Минкультуры Рязанской области.
Было обращение в Прокуратуру Московского района города Рязани по этому поводу с просьбой разобраться, почему после капитального ремонта здания МБУДО «ДШИ №9» (бывшего клуба офицеров) столько неполадок и никто не спешит их устранять, хотя здание три года должно находиться на гарантийном обслуживании. Заложниками положения оказались дети, вынужденные учиться в антисанитарных условиях.
24.12.2015г. появилась статья в интернет газете «Вид сбоку» под названием «Сурма и школа» (vidsboku.com/articles/surma-i-shkola).
Проверку по целевому расходованию муниципальных денежных средств, потраченных на ремонт нового здания МБУДО «ДШИ №9», проводили сотрудники отделения №4 (по обслуживанию Московского района) ОЭБ и ПК УМВД России по г.Рязани. Официальный ответ – отказать в возбуждении уголовного дела по ст.159 УК РФ (мошенничество), неофициально – сотрудники полиции не смогли найти специалиста для проведения строительной экспертизы. У органов внутренних дел нет денег на независимого эксперта! То есть, если привлечь независимого эксперта, проверку можно возобновить в любой момент (см. постановление об отказе в возбуждении уголовного дела).
.jpg)
На сайте администрации в разделе «внутренний финансовый контроль» оформлены результаты проверки контрольно-аналитическим отделом администрации города Рязани МБУДО «ДШИ №9». Результаты ревизии и внеплановой камеральной проверки констатируют: «выявлены нарушения действующего законодательства». Значит, родителям сказали неправду, что «нарушений нет», родителей просто обманули.
(Ссылки на сайт:
admrzn.ru/ekonomika-i-biznes/vnutrennij-munitsipalnyj-finansovyj-kontrol/otchet-o-proverkah/:16444;
admrzn.ru/ekonomika-i-biznes/vnutrennij-munitsipalnyj-finansovyj-kontrol/otchet-o-proverkah/:16443;
admrzn.ru/ekonomika-i-biznes/vnutrennij-munitsipalnyj-finansovyj-kontrol/otchet-o-proverkah/:15364;
admrzn.ru/ekonomika-i-biznes/vnutrennij-munitsipalnyj-finansovyj-kontrol/otchet-o-proverkah/:15324).
По итогам обращения в Прокуратуру директору Е.А.Сурма вынесено два протеста, внесено два представления и возбуждено дело об административном правонарушении. За пять лет, с момента прихода Е.А.Сурма, муниципальное учреждение дополнительного образования детей МБУДО «ДШИ №9» перестало быть бесплатным и творческим, а превратилось в доходное финансовое учреждение.
С уходом из школы высококвалифицированных преподавателей (даже с консерваторским образованием!) уровень образования в МБУДО «ДШИ №9» с 2011 года по настоящее время неуклонно падает. Родители ставили вопрос о возврате ушедших преподавателей, которые были готовы вернуться и работать в школу искусств при условии ухода далекой от искусства администрации, но, как говорится, «воз и ныне там».
Родители ставили вопрос в администрацию г.Рязани об освобождении от занимаемой должности директора МБУДО «ДШИ №9» Е.А. Сурма и ее заместителя по учебной работе Т.В. Савенковой.
В ходе проверки, родители учащихся МБУДО «ДШИ №9» впервые узнали от министра культуры Рязанской области В.Ю.Попова, что обучение в школах искусств бесплатное. Родители считали, что 400 рублей за каждого ребенка ежемесячно, которые администрация МБУДО «ДШИ №9» обязует родителей перечислять на счет школы в виде «добровольных пожертвований» – это плата за обучение (3600 рублей в год х 300 детей > 1 млн 80 тыс. руб. в год). Расход родительских денег с 2011 по 2015гг. директор Е.А.Сурма проводила без учета мнения попечительского совета, без пожеланий родителей, то есть самовольно. Например, в мае 2015 года на просьбы двенадцати родителей сшить костюмы для народного хора и оплатить автобус для поездки хора на фестиваль в Новоселки директор ответила: «Нет денег».
Родители попробовали разобраться, почему нет денег на детей?
По данной смете видно, что «добровольные пожертвования» распределялись (не один год!) директором Е.А.Сурма, бухгалтером Ю.С.Каревой и преподавателем Н.В.Алпатовой. И планировались они на статьи расходов, которые должны финансироваться бюджетом!
«Добровольные пожертвования» включаются в план финансово-хозяйственной деятельности МБУДО «ДШИ №9», в графу 180, как услуга по «дополнительному образованию детей». Какую «платную услугу» дополнительно получают дети? Может быть, закон о бесплатном образовании в РФ на МБУДО «ДШИ №9» не распространяется? Или МБУДО «ДШИ №9» – это другое государство со своей «царицей»?
Ст.101. Закон 273-ФЗ «Об образовании в РФ», 2016г., новый (www.assessor.ru/zakon/273-fz-zakon-ob-obrazovanii-2013/). В соответствии со статьей 111 новый закон об образовании в РФ вступает в силу с 1 сентября 2013 года.
Ст.101. Осуществление образовательной деятельности за счет средств физических лиц и юридических лиц [Закон 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 2016], [Глава XIII], [Статья 101]:
1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.
2. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам.
На сайте школы размещен план финансово-хозяйственной деятельности только за 2013г. и 2014 г. Нет данных за 2015г. и 2016г. (dshi9-rzn.ru/documents/plan-finansovo-xozaistvennoi-deyatelnosti.aspx).
Факт принуждения родителей в сборе «добровольных пожертвований» установлен прокуратурой (см. ответ от 20.04.2016г.). Тем самым имеется прямое нарушение Е.А.Сурма Конституции РФ и Федерального закона «Об образовании №273».
Кроме того, родители находятся в информационном вакууме. Посмотрите на сайт МБУДО «ДШИ №9».
1. Нет полного списка работников школы, фактически у директора Е.А.Сурма не один заместитель Т.В.Савенкова, а еще два – по хозяйственной работе АХЧ и по концертной работе. Нет часов приема администрации.
2. Нет плана финансово-хозяйственной деятельности МБУДО «ДШИ №9» в 2015г. и на 2016 год.
3. Нет отчета о расходовании «добровольных пожертвований» за пять лет, период 2011–2015гг.
4. Нет конкретных учебных планов и программ по отделениям.
5. Нет фотографии директора, заместителей, преподавателей (многие родители в лицо не знают директора, так как общеродительские собрания почти не проводятся) и т.п.
Таким образом, нет многого, что должно присутствовать на официальном сайте муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования. Тем самым имеется нарушение статьи Федерального закона «Об образовании №273», гарантирующей доступность информации.
Ст.29. Закон 273-ФЗ «Об образовании в РФ», 2016г., новый (www.assessor.ru/zakon/273-fz-zakon-ob-obrazovanii-2013/). В соответствии со статьей 111 новый закон об образовании в РФ вступает в силу с 1 сентября 2013 года.
Статья 29. Информационная открытость образовательной организации [Закон 273-ФЗ «Об образовании в РФ» 2016] [Глава III] [Статья 29]:
1. Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
2. Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:
1) информации:
а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе
п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
2) копий:
а) устава образовательной организации;
б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
д) локальных нормативных актов, 3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
3. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В настоящее время в МБУДО «ДШИ №9» работают: Сурма Е.А., Cавенкова Т.В., Туркин С.А., секретарь, два бухгалтера – шесть человек администрации, одиннадцать преподавателей. Для сравнения: до прихода директора Е.А.Сурма в МБУДО «ДШИ №9» работали более 20 преподавателей. Количество преподавателей из года в год уменьшается, а фонд заработной платы и доходы директора из года в год растут. Школа искусств из сферы учреждения культуры превратилось в учреждение для финансовых нарушений и злоупотреблений служебному положению, игнорирования и обмана родителей для личной выгоды и дохода. За нашего директора Е.А.Сурма можно порадоваться, она нашла доходное место и за пять лет правления, несмотря на кризис и санкции, обрушившиеся на нашу страну, увеличила свои доходы в три раза (!), обогнав других директоров и даже своих учредителей из управления культуры администрации г.Рязани (mediaryazan.ru/news/detail/345897.html; admrzn.ru/vlasti-goroda/munitsipalnaya-sluzhba/svedeniya-o-dohodah-i-imushestve).
Когда родители узнали о ежегодном доходе директора Е.А.Сурма, то стало понятно, почему она не желает уходить по «собственному желанию» и по просьбе родителей. Только в этой гонке были забыты дети, которые теперь нужны только как источник для сбора денег и по большому счету не нужны Е.А.Сурма (директор даже не считает нужным здороваться с детьми).
Куда дальше податься бедным родителям и где искать правды?
К директору Е.А.Сурма лично подходили преподаватели и просили разрешить вести досуговую работу, кружки, в том числе в воскресенье и в каникулы, когда в школе никого нет. Директор ответила: «Кружков нет и не будет».
Статус культурно-досугового центра в поселке Дягилево только на бумаге, а на деле здание школы по адресу ул.Белякова д.7 недоступно для свободного посещения жителям городка. За прошедший год в зале бывшего клуба офицеров прошло крайне мало мероприятий для населения – несколько показных для отчета перед городом концертов с приглашенными артистами и отчетный концерт МБУДО «ДШИ №9» весной, несколько мероприятий с военнослужащими городка, выпускной МБУДО «ДШИ №9» и учащихся средней школы №21. Жителей городка должным образом не оповещали и не приглашали на эти мероприятия, более того, директор приказал «сторожевым» вахтерам добросовестно не пускать никого в свои владения.
Но если после стольких нарушений Е.А.Сурма, как «скала», продолжает сидеть на своем доходном месте – то это кому-то нужно?..
Когда родители стали задавать этот вопрос и корни потянулись в управление культуры к Е.С.Власовой (муж которой был оформлен электриком в ДШИ и при начале проверки уволился), ее заместителю М.А.Тихонскому (руководил проверкой, отписывался за Е.А.Сурма по многим вопросам, ходил в прокуратуру за нее, разрабатывал «Положение о попечительском совете» и «Положение о привлечении «добровольных пожертвований», возглавлял фиктивное родительское собрание 25.12.2016г. по выбору нового Попечительского совета, возглавлял первое заседание Попечительского совета и составлял Е.С.Власовой ответы на запросы прокуратуры).
Скоро будет год, с последней «протестной волны» преподавателей и родителей на «беспредел», творимый администрацией (похожие ситуации были в 2011г. – незаконное увольнение И.В.Корневой, Е.В.Васадзе – 2012г., Г.К.Галахова – 2013г., С.В.Фокина – 2015г.). Всякий раз вышестоящее руководство (Л.А.Крохалева, Е.С.Власова) шло навстречу администрации МБУДО «ДШИ №9», давая ей возможность «исправиться», а реально покрывая их нарушения. И в довершение вышесказанному, М.А.Тихонский «родил очередной шедевр» – «Договор о сотрудничестве между муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств №9» и законным представителем обучающегося», превратив «добровольные пожертвования» в обязательную плату за обучение, как говорится: «круг замкнулся».
п.2.2.2. Родитель (законный представитель) несет ответственность за обеспечение ребенка необходимыми средствами для успешного обучения и воспитания, в том числе: обеспечивает Обучающегося за свой счет предметами, необходимыми для надлежащего исполнения школой обязательств по оказанию образовательных услуг, в количестве, соответствующем возрасту и потребностям обучающегося.
п.3.2.7. Родитель имеет право оказывать безвозмездную материальную помощь в виде добровольных пожертвований, которые в полном объеме поступают на счет школы и расходуются школой согласно плану ФХД.
А как же Закон «Об образовании в РФ» и Статья 582 ГК РФ «Пожертвования»?
С родителей уже начали собирать подписи под этими договорами…
Родители детей, обучающихся в МБУДО «ДШИ №9»
(всего 19 подписей)
«Новая газета» убедительно просит прокурора Рязанской области Олега ЧЕРНЫША обратить внимание на ситуацию в ДШИ №9 и инициировать проверку изложенных в обращении родителей фактов.