Прокуратура Рязанской области в ходе проверки выявила факты нарушения законодательства о государственной гражданской службе в министерстве природопользования и экологии области.



Установлено, что министр природопользования и экологии Рязанской области Владимир Садофьев и его первый заместитель Игорь Авдеев в период исполнения возложенных на них обязанностей государственных гражданских служащих были учредителями коммерческой организации ЗАО «Рязаньвнешсервис». Кроме того, Садофьев являлся директором этого предприятия и учредителем ЗАО «Независимая экспертная компания «Мосэкспертиза-Рязань».

Учредителями указанных коммерческих организаций Садофьев и Авдеев стали еще в 2004 году. На должности государственной гражданской службы они были назначены в 2008 г.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» Садофьев и Авдеев с момента назначения на госслуж-
бу должны были соблюдать ограничения и не нарушать установленные запреты. В том
числе, согласно п.1 ст. 17 указанного закона им запрещалось осуществлять предприни-
мательскую деятельность.

Несмотря на это, Садофьев при поступлении на госслужбу не указал сведений о своем участии в органах управления коммерческих организаций. Авдеев же представил не соответствующие действительности выписку из реестра акционеров ЗАО «Рязаньвнешсервис» и собственноручно написанную расписку об отсутствии
у него акций.

Таким образом, можно сделать вывод, что из-за коррупционных связей ряда предпринимателей с руководством министерства не были выполнены федеральные и областные целевые программы. Это причинило существенный ущерб не только интересам области, но и интересам России.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» государственным гражданским служащим запре-
щено оказывать предпочтение каким-либо объединениям, организациям и гражданам.
Указом Президента России от 12.08.2002 г. № 885 утверждены общие принципы слу-
жебного поведения государственных служащих, в том числе и запрет предпочтения
кому-либо при исполнении должностных обязанностей.

Несмотря на это, министр природопользования и экологии Рязанской области
Владимир Садофьев оказывал предпочтение определенным коммерческим организаци-
ям при размещении заказов на проведение работ для государственных нужд.

Так, госконтракты на выполнение работ по расчистке русел рек, ремонту гид-
ротехнических сооружений заключались преимущественно с ООО «Сад» и ООО «ДомоСтрой».

Выяснилось, что эти коммерческие организации расположены в одном и том же помещении по адресу: Рязань, Московское шоссе, д. 20, а руководят ими одни и те же
лица.

Контракты с этими фирмами заключались якобы в связи с предложенными ими
минимальными ценами. Между тем, очевидно, что в ряде случаев выполнить предусмотренные проектно-сметной документацией работы по таким ценам невозможно.

При этом нарушены требования п. 2 ст. 55 Федерального закона «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд».

Так, размещение заказов на работы производилось без проведения конкурса,
при отсутствии законных оснований, с единственным поставщиком и на основании
подложных документов.

В октябре 2009 года между министерством природопользования и экологии
области и ООО «Сад» были заключены государственные контракты на выполнение
дополнительных работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений
на реке Алешенка Рыбновского района на сумму 2,579 миллиона рублей, а также
на выполнение дополнительных работ по капитальному ремонту гидротехнических
сооружений на реке Грязная Сараевского района на сумму 2,12 миллиона рублей.

Также министерством были заключены контракты с ООО «Сад» и ООО «ДомоСтрой»
на строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Сасово и расчистке ложа пруда у реки Ольховка Новодеревенского района.

В дальнейшем Садофьев подписал недостоверные акты о якобы выполнен-
ных работах на указанных объектах. На основании этого деньги из федерального и
областного бюджетов были незаконно перечислены на счета указанных коммерческих
организаций. Фактического же исполнения государственных контрактов ни на одном
из этих четырех объектов не было. Работы либо вообще не выполнялись, либо были
сделаны частично.

Вследствие таких неправомерных действий руководства министерства бюджетам
Российской Федерации и Рязанской области был причинен материальный ущерб
на общую сумму не менее 24,26 миллиона рублей.

Прокурор Рязанской области направил материалы в отношении Владимира
Садофьева и других причастных к данным фактам лиц в следственные органы для ре-
шения вопроса о привлечении виновных к уголовной ответственности.

Сам Владимир Садофьев в комментарии информагентству «Медиа Рязань»
пояснил, что учредителем данных фирм он стал уже давно (в 2004 году), однако в
последние несколько лет предпринимательской деятельностью данные фирмы не
занимались. Более того, при поступлении на госслужбу в 2008 году была предостав-
лена выписка из реестра акционеров ЗАО «Рязаньвнешсервис», согласно которой
акций у него и Авдеева не имелось.


Олег КОВАЛЕВ, губернатор Рязанской области:

– На основании представления прокуратуры области мы проводим сейчас тщательную проверку. По ее итогам будут приняты соответствующие решения. Если нарушения будут установлены, то виновные понесут ответственность по всей строгости, как этого требует закон.