Меньше, чем через полтора месяца состоятся выборы нового состава Рязанской городской думы. Одним из первых вопросов, который будут рассматривать получившие мандаты депутаты – выборы председателя этого органа местного самоуправления. Несмотря на то, что полное название указанной должности – председатель Рязанской городской думы – глава муниципального образования (ГМО) город Рязань – звучит внушительно, ее престижность в региональной политтусовке оценивается весьма скромно.
Дело в том, что спикер представительного органа в отличие от мэра де-факто не располагает сильными рычагами для управления ситуацией в городе. Правда, де-юре по уставу Рязани имеет достаточно полномочий, чтобы, как минимум, стать влиятельным руководителем муниципального уровня.
Иллюстрация: Георгий Титов – «Новая»
ГМОгучий спикер
Итак, в статье 37 устава Рязани, регулирующей прерогативы этого должностного лица, есть целых 16 пунктов. Наиболее, на наш взгляд, значимый из них: ГМО вправе представлять Рязань в отношениях с органами государственной власти, гражданами и организациями, причем от имени Рязани документы можно подписывать без доверенности. Заметим, что с таким правом можно визировать не только побратимские договора с другими городами, но и различные экономические и финансовые соглашения.
Председатель думы также подписывает нормативные акты, принятые этим органом. При таком раскладе автограф может быть не банальной закорючкой, а выгодным активом. Именно глава муниципального образования принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства. С помощью такой формы сотрудничества можно строить дороги, мосты либо отдавать в длительную аренду или концессию принадлежащие городу крупные предприятия, такие как Водоканал, тепло- и электросети.
Спикер обладает правом внесения правовых актов на заседание думы, то есть может выдвинуть любую законотворческую инициативу муниципального масштаба. Именно ГМО подписывает контракт с главой администрации Рязани, а значит, принимает деятельное участие в его избрании. В руках спикера – думский аппарат, банковские счета представительного органа и подготовка его заседаний.
Призрак антагонизма
С таким функционалом пробивному и гибкому политику есть где развернуться. Но здесь, как минимум, два «но». Даже несмотря на то, что в Рязани живет почти половина населения области, центр принятия жизненно важных для города решений находится в региональном правительстве. Сильный спикер думы может спровоцировать конкуренцию и даже антагонизм между муниципалитетом и окружением губернатора.
Такую борьбу мнений отечественная вертикаль власти обычно не допускает. Кроме того, амбициозный глава муниципального образования может внести раскол и в стан самого депутатского корпуса, как это было в начале нулевых, когда Рязгордума из-за противостояния двух своих спикеров – Семена Сазонова и Виктора Варгина – выбрала мэра лишь с четырнадцатой попытки. Тогда в январе 2006 года после серии закулисных договоренностей градоначальником избрали Федора Провоторова, который спустя два года ушел с этого поста, пересев в кресло председателя гордумы. Именно он, пожалуй, и стал последним политиком, который благодаря накопленным в 90-е годы опыту, связям вкупе с тонкими финансово-экономическими комбинациями ловко пользовался этой должностью для расширения своего влияния, а не для представительства.
Но вот уже больше десяти лет в рязанском отделении «Единой России» придерживаются принципа, согласно которому рулить гордумой должен человек ведомый, системный и удобный. Без амбиций и солидного материального ресурса.
Татьяна Панфилова. Фото: rgdrzn.ru
Нынешней ГМО Татьяне Панфиловой председательское кресло, скорее всего, не светит, если учесть пенсионный возраст, безнадежную удаленность от команды нынешнего губернатора и прогремевшую на всю страну эмиграцию не поддержавшей СВО дочери в Израиль. Правда, идти в депутаты «Единой России» ей разрешили, так сказать, за глубокую личную лояльность.
Пульт управления депутатами
Среди возможных претендентов на должность спикера аналитики называют экс-руководителя исполкома рязанского отделения «Единой России», бывшего министра облправительства по работе с территориями Антона Астафьева. Аппаратчика со стажем считают протеже владельца значительных земельных активов, бизнесмена Алексея Сальникова. Но Астафьев сможет быть и слугой двух господ. Блюсти партийные (вот только губернаторские ли?) интересы, не забывая о своих покровителях.
Фото: mediaryazan.ru
Давно мечтает вернуться на место спикера, которое он занимал в 2002-04 годах, руководитель единороссовской фракции в гордуме Александр Чайка. Его нередко называют человеком регионального олигарха Игоря Коськина, но Чайка без всяких помех умеет лить воду на мельницы других магнатов. Его возвращение на звучную должность будет радостной вестью для крупных бизнесменов, желающих извлечь максимальную прибыль из муниципального имущества.
Александр Чайка. Фото: vidsboku.com
Управляемый глава муниципального образования, конечно, важен для команды губернатора Малкова. Среди кандидатов в депутаты ближе всех к главе региона – председатель экспертного совета при правительстве области Максим Стрельцов и недавно назначенный директор ООО «Рязанская городская муниципальная энергосбытовая компания» Илья Шишкин. Бывшая жена Стрельцова Яна – особа, приближенная к губернатору, так как курирует в областном правительстве кадровую работу. Попаданием во властную обойму Стрельцов, не исключено, обязан именно ей. При этом он полностью лоялен областным властям, но не искушен в политических интригах. Из-за недостаточной матерости думой в свое время не смогла успешно рулить Юлия Рокотянская. Поэтому Стрельцова вряд ли поставят управлять закаленными лоббистами, а вот символически возглавить фракцию он сможет.
Максим Стрельцов. Фото: static.tildacdn.com
Шишкин в нулевые и десятые работал в энергоструктурах Оренбурга, причем в те же годы управление федеральной почтовой службы по Оренбургской области возглавлял нынешний член президиума политсовета регионального отделения «Единой России», руководитель аппарата губернатора и правительства Рязанской области Роман Цуканов. И это не случайное совпадение. При содействии такого земляка варяг Шишкин может занять достойное место в думе. Но стать главой почти незнакомого города все-таки сложнее, чем возглавить регион после работы в Росстате.
Илья Шишкин. Фото: rgmek.ru
В покладистом спикере заинтересован и нынешний председатель Рязоблдумы и один из неформальных вождей региона (и областной партячейки «ЕдРа») Аркадий Фомин. Не зря среди кандидатов в депутаты от «партии власти» мы находим его двоюродного брата, руководителя управляющей компании Сергея Фомина и дружественного бизнесмена Романа Худякова.
Сергей Фомин. Фото: ideputat.er.ru
Роман Худяков. Фото: rgdrzn.ru
А тройку общегородского партийного списка замыкает шеф местного исполкома «Единой России» Юлия Феоктистова, которую также называют человеком Фомина.
Юлия Феоктистова. Фото: ryazan.er.ru
Свои виды на должность ГМО наверняка имеют такие влиятельные кандидаты, как агробарон Юрий Сандин, мусорный магнат Олег Шишов и крупный автодилер Олег Смирнов.
Юрий Сандин. Фото: cdn.er.ru
Олег Шишов. Фото: ryazan.kp.ru
Олег Смирнов. Фото: srb62.ru
В любом случае вокруг фигуры спикера ожидаются торги и напряженная аппаратная возня. Напомним, что председателя гордумы в отличие от губернатора выбирают не всенародно, а из узкого состава депутатов. При таком раскладе мнение одного человека и умение жонглировать цифрами далеко не всегда может предрешить исход голосования. В результате достигнутого компромисса на пост главы муниципального образования поставят фигуру, которая никогда не решится воспользоваться всеми своими полномочиями, написанными в уставе Рязани, потому что пульт управления ГМО уже давно находится в здании областного правительства. Так было при губернаторе Ковалеве, так обстояли дела и в любимовские времена, когда нити внутренней политики крепко держал в руках вице-губернатор Греков. Малков сотоварищи вряд ли нарушит эту приятную традицию. Другое дело, какую плату за лояльность возьмут амбициозные депутаты.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Наши страницы в соцсетях