Сотни миллионов на ветер: результат деятельности рязанских сельхозчиновников



Извечные российские вопросы: что делать и кто виноват? Только задаются эти вопросы обычно слишком поздно, когда уже и сделать что-либо трудно. Весной этого года исполнилось 13 лет со дня учреждения ОАО «Нива Рязани». Изначально оно было создано по решению Администрации области с целью поддержки сельхозтоваропроизводителя. По своим функциям «Нива» была многопрофильной, занималась лизингом сельхозтехники, поставками ГСМ, являлась держателем регионального и федерального страховых фондов семян, через «Ниву» даже проходила гуманитарная помощь.

Общество создавало сельскохозпредприятия из разрушенных совхозов и колхозов, занимаясь их управлением и развитием. В структуру «Нивы» ранее входили 5 молзаводов, мясокомбинат, предприятие по переработке леса, ремпредприятие, охотхозяйство, предприятия по производству сельхозпродукции в восьми районах, и многие другие.

Но все это в прошлом. Все дочерние предприятия «Нивы Рязани» либо попали в банкротство, либо были проданы, либо просто оказались брошенными и не ведущими деятельность. ООО «НИВА-МТС», ООО «Рязанский мед», ООО «Торговый дом Нива Рязани», ООО «Нива Лес», ООО «Шацкмясо»: всех их постигла печальная судьба.

К примеру, в ООО «Шацкмясо» работали ранее все работники Шацкого мясокомбината, пока шло строительство завода. После того, как мясоперерабатывающий завод наконец построили, людей и оборудование перевели во вновь созданное ОАО «Шацкмясо», а прежнее юрлицо – ООО «Шацкмясо» вместе со всей документаций просто бросили вместе с долгами. У остальных положение не лучше.

Имея контрольный пакет акций, областная власть руководила всей структурой «Нивы Рязани». Порулили, а теперь остались у разбитого корыта.

Как было сказано, «Нива Рязани» являлась держателем страховых фондов семян. Это должны были быть запасы, обновляемые каждый год, на случай, если произойдет гибель посевов. Но фактически фонды были лишь на бумаге, так как состояли они не из «реальных денег», а из переданной задолженности. А если бы в области произошла массовая гибель посевов, как бы «Нива Рязани» смогла выдать эти семена? Никак.

В «Ниву Рязани» власти щедро, зачастую вместо реальных средств, запихивали задолженность перед бюджетом других юрлиц по договорам уступки прав требования. Но известно, что и у долгов имеется своя цена, и она на практике значительно ниже номинальной стоимости, или долги вообще могут ничего не стоить.

«Нива Рязани» на выделенные из областного бюджета средства на сотни миллионов рублей приобрело сельхозтехнику, которая была передана в лизинг рязанским сельхозпредприятиям. После нескольких волн передела собственности многие получатели лизинговых средств оказались банкротами и не вернули задолженность «Ниве». Все реестры получателей лизинга и заявки хозяйств на сельхозтехнику подписывали чиновники областного сельхозуправления. То есть чиновники министерства вместо «Нивы Рязани» решали, кому и сколько передать в лизинг техники. А вот как будут возвращаться долги, это чиновников особо не волновало, финансовым состоянием получателей лизинга никто не интересовался. Щедро рисуемые к договорам лизинга договора муниципальных гарантий остались на бумаге, и ни одно муниципальное образование не было привлечено к ответственности как поручитель.

С собираемостью долгов в «Ниве» тоже было не все гладко. Общество освобождало многих должников от уплаты финансовых санкций, хотя они должны были поступать в доход облбюджета.

Все это объяснимо, если понять механизмы управления «Нивой Рязани».

ОАО «Нива Рязани» является государственным акционерным обществом, подведомственным минсельхозу области. Совет директоров «Нивы» в большинстве состоит из чиновников этого министерства, и председательствует в нем министр Николай Шестаков. Поэтому реально управляло обществом министерство и министр.

Получился парадокс: «Нива Рязани» не может взыскать задолженность, если должник обанкротился, однако государству она эту сумму остается должна. Взыскивать с гаранта не дают. Так копились долги и увеличивались убытки.

Минсельхозу области «Нива Рязани» должна 850 049 951 руб., плюс еще ОАО «РосАгроЛизинг» по федеральному лизингу – 45 776 777 руб.

Когда в ОАО «Нива Рязани» растаяли все ликвидные активы, власти задумалась, как списать бюджетные средства. 27.06.2011 г. Арбитражным судом Рязанской области в отношении ОАО «Нива Рязани» была введена процедура банкротства – наблюдение. «Нива» сама обратилось в суд с заявлением, мотивировав его тем, что не способно возвратить задолженность, где основным кредитором является минсельхоз области.

Деятельность «Нивы Рязани» можно приводить в качестве классического примера неэффективного управления со стороны областных чиновников. Однако неэффективность, при которой пропадают бесследно сотни миллионов рублей, не может не заставить задуматься о том, не связана ли наивность с корыстным интересом.

В статье 18 областного закона «Об областном бюджете на 2011 год» разъясняется механизм списания долгов. Но по этому пути в Минсельхозе области не пошли. Может быть, чиновники боятся ответственности за то, что подпишутся под старыми сомнительными схемами выведения средств из бюджета. В результате от «Нивы» стала власть попросту открещиваться, как от незаконнорожденного.

Вводя процедуру банкротства, губернатор, может, и не знал, что согласно п.2 ст.30 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае возникновения признаков банкротства учредители и органы исполнительной власти обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организации. А в соответствии с п.3 ст.30 Закона в целях предупреждения банкротства учредители до момента подачи в суд заявления о признании банкротом должны принимать меры по восстановлению платежеспособности должника. Никакие меры по предупреждению банкротства «Нивы Рязани» предприняты не были, никто не восстанавливал ее платежеспособность.

Когда в отношении дочернего предприятия «Нивы» – ООО «АГРОФИРМА МТС Нива Рязани», крупнейшего сельхозпредприятия области, была введена процедура банкротства, дело это получило серьезный резонанс. Прокуратуре дали поручение проверить деятельность руководства «АГРОФИРМЫ». Как сказал губернатор Ковалев, «ни у кого в Рязанской области не должно остаться сомнений, что каждый факт неэффективного использования бюджетных средств вынесен на суд общественности и в поле зрения правоохранительных органов». Сказал, а реальных действий за этим не последовало.

Долг ООО «АГРОФИРМА МТС Нива Рязани» перед «Нивой Рязани» составляет 829 858 804 руб., из которых само общество признает 793 685 247 руб. как безнадежные к взысканию. Это деньги, которые никогда уже не вернутся в областной бюджет. То есть почти миллиард пропал, растворился в карманах, а виновные не только не найдены, их попросту никто и не ищет.

Остальные потери – это уже так, мелочевка. Не будет погашена задолженность в полном объеме перед «Нивой» следующих юрлиц: колхоз «Им. Присягина», МУП «Кадомагро», ОАО «Милославскоеагропромсервис», ООО «Вектор-Инрос», ООО «Вето-Юнис», ООО «Городище», ООО «Ялтуново», СПК «Агламазово», СПК «Лакаш», находящихся в процедуре банкротства, на общую сумму 37 260 201 руб. В эти долги входят и неполученные выплаты от ОНО ОПХ «Подвязье» ГУ РНИПТИ АПК Россельхозакадемии. Если расшифровать эту длинную и запутанную аббревиатуру, то получится, что Рязанский научно-исследовательский и проектно-технологический институт АПК Российской сельхозакадемии, имеющий лучшие кадры и научный опыт, сумел также довести свою организацию научного обслуживания до банкротства.

Кстати, для справки: «АГРОФИРМА МТС Нива Рязани» использовала около 7% пахотных земель области.

На примере «Нивы» видно, как стабильно «эффективно» использовались бюджетные средства, как стабильно попали в процедуру банкротства предприятия «Нивы Рязани», а потом и она сама. Как стабильно растворялись сотни миллионов рублей наших денег. Размышляя о стабильности, если и дальше население ждет стабильность в коррупции, в низком уровне жизни, в несоблюдении прав человека, то нужна ли такая стабильность в принципе?

Александр ПОЛЯКОВ,
экс-заместитель генерального директора ОАО «Нива Рязани»