В настоящее время администрация Рязани готовится внести в городскую Думу проект изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани (далее – ПЗЗ) в части территории микрорайона Солотча.
 

Проект уже прошел публичные слушания (11 сентября 2013 года). В связи с тем, что почти все замечания и предложения, внесенные ЭРА, были отклонены комиссией по землепользованию и застройке в г. Рязани, считаем необходимым публично изложить свою позицию по данному документу.

 

Предлагаемые изменения в ПЗЗ по своей сути сводятся к тому, чтобы узаконить уже ведущуюся стихийную и варварскую застройку Солотчи и создать правовую базу для дальнейшего, еще более бурного строительства.

 

Фактически это способ превращения некогда прекраснейшего уголка Мещерских лесов в городской район. В частности:

 

- Вводится такое понятие, как «Зона застройки многоэтажными жилыми домами временного пребывания (апартаменты) (Ж6)», в которой разрешается строить дома до 7 этажей. Формулировка сама по себе юридически абсурдна (жилье не может быть временным), но авторы идут и дальше: как «условно разрешенный вид использования» здесь предполагается строительство жилых домов, уже без всяких лукавых «апартаментов». Причем допускается переоборудование квартир в первых этажах «в объекты культурно-бытового, социального и торгового назначения», то есть магазины, клубы и рестораны.

 

- Организуется несколько видов рекреационных зон (Р) на территориях, где сейчас растет густой лес. При этом, например, в зоне спортивных комплексов и сооружений (Р1) основными видами использования становятся размещение многофункциональных спортивно-досуговых комплексов с элементами торговли; спортивных арен с трибунами; велотреков; мотодромов, картингов; спортзалов, бассейнов; клубов, яхтклубов, предприятий общественного питания; гостиниц, бань, саун и других объектов. Это возможно реализовать только если вырубить как минимум часть леса.

 

- На территории, прилегающей к Лысой горе, создается зона Р7, где будет условно разрешено строительство спортивных комплексов, гостиниц, мотелей, кемпингов, клубов и магазинов. При том, что в районе Лысой горы уже давно наблюдается массовое усыхание сосен из-за нарушения гидрологического питания, уплотнения лесной подстилки отдыхающими и автотранспортом, вытаптывания подлеска. Фактически это место стало зоной экологического бедствия.

 

- Ряд других нововведений.

 

ЭРА призывает рассматривать Солотчу прежде всего как место уникальной природы, а не перспективную строительную площадку.

 

 Генплан Рязани, в соответствие с которым и должны быть приведены ПЗЗ, предусматривает «новое индивидуальное жилищное строительство за счет внутренних территориальных резервов сложившихся жилых зон» и «преемственность в части функционального зонирования по отношению к сложившемуся использованию территории и ранее разработанным градостроительным проектам». Предлагаемые изменения противоречат этим положениям, ломая существующее зонирование и подгоняя его под ведущуюся застройку.

 

ЭРА предлагает существенно скорректировать предлагаемые изменения. В частности:

 

- Понятие «апартаменты», которые фактически являются постоянным жильём, заменить на «гостиницы», размещённые в городских лесах. Выделить для них подзону Р2-ПГ с максимальной высотностью зданий в 5 этажей, площадью застройки не более 20% и озеленением не менее 50 кв.м/чел.

 

- Вновь вводимую зону Ж6 ограничить уже имеющейся 5-этажной застройкой, без возможности ее дальнейшего расширения.

 

- Вместо жилых зон Ж2 (2-4 этажа) и Ж3 (1-3 этажа) ввести подзоны Ж2-П, Ж3-П, Ж3-ПЛ, чтобы ограничить разрешенные виды использования и сохранить сложившейся высокий процент озеленения и малую плотность застройки. Долю озелененной территории для зоны Ж2-П увеличить с 15% до 50%, для Ж3-П оставить на уровне 65%, для Ж3-ПЛ увеличить до 80%.

 

- Строительство апартаментов во всех зонах запретить.

 

- Вместо зоны Р1 ввести особую подзону Р2-ПС с ограниченными видами спортивных и вспомогательных строений и сооружений. Эта зона должна быть предназначена для сохранения существующего природного ландшафта, зелёных массивов старовозрастных особо ценных сосновых лесов, создания на этой основе условий для комфортного посещения лесных территорий и занятий спортом на открытом воздухе. Максимальный процент застроенной территории – 10%. Разрешенными видами использования установить оборудование открытых спортплощадок, плоскостных физкультурно-оздоровительных сооружений; детских площадок; баз проката спортивно-рекреационного инвентаря; сезонных обслуживающих объектов; некапитальных вспомогательных строений. Площадь зданий в плане не должна превышать 100 кв. м, а их высота до конька крыши — 10 м.

 

- Зону Р7, отсутствующую в Генплане, не вводить.

 

- В зонах Р9 (зона санаториев, профилакториев, пансионатов с лечением) и Р10 (зона оздоровительных учреждений) для сохранения сосновых лесов установить максимальный коэффициент застройки в 20%, максимальную высоту застройки в 5 этажей. Основные виды разрешённого использования перевести в условно разрешённые, перевод нежилых помещений в жилые запретить. В зоне Р10 из видов использования исключить гостиницы, мотели, кемпинги.

 

- Ввести зону охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ) – территорию, в пределах которой запрещается или ограничивается хозяйственная деятельность, строительство и реконструкция существующих зданий и сооружений. Разрешается воссоздание утраченных объектов, имеющих историко-культурную ценность; размещение некапитальных строений (павильонов, киосков, навесов) площадью не более 50 кв. м, высотой не более 3 м и с минимальным расстоянием между объектами 200 м, размещение плоскостных спортивных сооружений; объектов транспортной инфраструктуры при отсутствии их негативного влияния на исторически ценные панорамы и виды, проведение работ по регенерации ландшафта, благоустройству и озеленению.

 

- Обязать в проекты планировки территории вносить подеревную съёмку участка застройки. При застройке территории снос деревьев запретить.

 

Мнение комиссии по землепользованию и застройке в г. Рязани, сформулированное в проекте заключения о результатах публичных слушаний, свелось к отклонению большинства предложений ЭРА по формальным признакам. Мы прослеживаем в данных решениях не желание максимально сохранить Солотчу как уникальных природный уголок и курортный поселок, а стремление сделать все возможное и изыскать любые лазейки для дальнейшей застройки. ЭРА считает, что такой подход противоречит интересам рязанцев, и призывает администрацию Рязани и городскую Думу прислушаться к предложениям, призванным сохранить в Солотче хотя бы ту природу, которая еще не уничтожена на данный момент.

 

 

 

 

 

 

В свое время прокурорской проверкой было установлено, что у организации, как на момент выдачи лицензии, так и в настоящее время отсутствуют документы, подтверждающие наличие у него необходимых технических устройств и установок для обезвреживания отходов. Помещения и сооружения не соответствуют требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства и не приспособлены для размещения различных опасных отходов. Не проводился мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Кроме того, свалка находится на территории населенного пункта – города Рязани, что запрещено действующим законодательством. Таким образом, создается реальная угроза здоровью населения и загрязнения окружающей среды.

 

16 июля 2013 года Октябрьский районный суд г. Рязани удовлетворил иск прокурора Октябрьского района г.Рязани к ООО «Вэст» об аннулировании лицензии.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда, заслушав стороны по делу, вынесла определение – решение Октябрьского районного суда г. Рязани оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.