Бюджет связанных рук и точечных вливаний

Правительство Рязанской области внесло в облдуму региональный бюджет 2021 года с планами на два последующих года – 2022 и 2023. Депутаты начали обсуждать доходы и расходы на комитетах, но тут же проговорились, что вопрос стоит лишь «о соответствии внесенного проекта региональному законодательству».

На заседании регионального правительства в конце октября, где окончательно утверждались параметры, передаваемые депутатам, бюджет докладывали министры экономического развития Андрей Ворфоломеев и финансов Марина Наумова. В самой областной Думе, выступая с описанием документа, Ворфоломеева сменила зампред Светлана Горячкина.

У всех бюджетных прогнозов есть «консервативный» (очень осторожный и экономный) и «базовый» (совпадающий с общегосударственными ожиданиями) варианты. Сейчас снижения валового регионального продукта (ВРП) по итогам 2020 года ждут приблизительно на 1,4%. Для экономики, в которой весной не работало более 70 тысяч человек одновременно, это еще по-божески.

– У нас ожидается более мягкое снижение, чем по Российской Федерации в целом, – признался Ворфоломеев, докладывая эти цифры губернатору.

Светлое прогнозируемое будущее

Падение производства, надеется областное руководство, ограничится одним годом: далее прирост должен составить 2,0-2,4% в год. Сельское хозяйство будет развиваться благодаря повышению эффективности, а промышленность – за счет инвестиций (здесь надежды возлагают на новый логистический комплекс «Сухой порт», три технопарка в Рязани, ТОСЭР в Новомичуринске и еще ряд проектов). Стремительный рост запланировали фармацевтической отрасли, доля которой в экономике региона должна повыситься к 2023 году почти до 5%.

А вот строительство, несмотря на то, что COVID стройки не останавливал, в 2020 году упало так, как не падало с самых 1990-х: к концу года ожидается минус 20% по вводу жилья и примерно столько же по объемам работ. Региональный минстрой считает, что с 2021 года рост на несколько процентов в год возродится, но объяснений этому оптимизму найти сложно: рынок ипотеки, несмотря сразу на несколько льготных программ, растёт не так сильно, как отток денег состоятельных покупателей.

Власти надеются, что в 2020 году уровень доходов населения, хоть и ощутимо не вырастет, но хотя бы без учета инфляции останется на прежнем уровне – средняя зарплата будет колебаться возле планки в 36 тысяч рублей. А вот в среднесрочных прогнозах ожидается 38 тысяч в 2021 году и до 43 тысяч в 2023 году.

За флажки не выпустят, резервы – на пандемию

Министр финансов Марина Наумова не делает тайны из главной цели бюджета:

– Это обеспечение первоочередных бюджетных обязательств, указов президента и национальных проектов.

Ради исполнения всего, что было написано в Москве, в бюджете предусмотрен небольшой дефицит – правда, с 2021 по 2023 год он снижается. Потрясающая цифра: 59 миллиардов 743 миллиона рублей, или 93,8% всех расходов – еще заранее, до окончательной верстки, уже заложены в определенные государственные программы. Депутаты вообще не смогут их тронуть! Народным избранникам предстоит думать о распределении всего лишь 6,2%, заработанного и выплаченного в качестве налогов тем же самым народом.

Правда, в то же время увеличен объем резервного фонда Рязанской области. Но и здесь есть оговорка: 90% его планируется точечно потратить на предупреждение и ликвидацию последствий коронавирусной инфекции. Поскольку людям плохо – надо реагировать на все их жалобы, чтобы не плодить социального негатива.

Госдолг Рязанской области, наделанный в начале и середине 2010-х, продолжит снижаться. Согласно нынешним планам, в 2021 году он составит 56% к собственным доходам региона, а в 2023 году – уже 52,9%.

Но это еще не все возможные деньги

Комитет по бюджету и налогам Рязанской областной думы новый бюджет рассмотрел, одобрил и передал на работу в другие комитеты. Но сейчас все напряженно ждут новостей не из этих комитетов, а из российского парламента. Дело в том, что от трети до половины казны области – это денежные вливания с федерального уровня.

Сейчас в бюджет 2021 года запланировали 4,8 миллиарда рублей дотаций, 4,7 миллиарда субвенций, 5,5 миллиарда субсидий и 1,4 миллиарда «иных межбюджетных трансфертов». Это нормальная российская практика, когда доходы от налогов и из прочих источников сначала отправляются в центр, а потом распределяется назад по субъектам федерации (сами субъекты ведут себя совершенно аналогично по отношению к муниципалитетам районам и мелким городам). Вполне возможно, что помощь нашему региону из Москвы заложат в еще больших объемах – все помнят, как ровно год назад в самом конце работы над бюджетом вливания внезапно увеличились на 4 с лишним миллиарда, и депутатам пришлось дополнительно их распределять.

Еще один интересный показатель: 20% всех доходов бюджета в течение года дадут акцизы. Здесь стоит передать привет потребителям автомобильного топлива и алкоголя, поскольку их вклад будет наибольшим. Акцизы на нефтепродукты составят основную часть областного дорожного фонда. Он в последние годы разрастается, как на дрожжах. Для освоения растущих сумм (с 9 миллиардов в 2020 году до 11,4 миллиарда в 2023 году) потребуются новые производственные мощности и сотни новых дорожных рабочих. Дороги у нас теперь тоже должны становиться с каждым годом все лучше и лучше. Интересно, кто-нибудь это замечал?

Алексей ДАРИКОВ

Тем временем

Сорокина передала Рокотянской проект бюджета Рязани

В пятницу, 13 ноября, проект бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов передала главе муниципального образования, председателю Рязанской городской Думы Юлии Рокотянской глава администрации города Елена Сорокина.

В проекте основного финансового документа в полном объеме предусмотрено софинансирование национальных проектов, реализующихся на территории города Рязани. Почти 73 % расходов в следующем году будет направлено на финансирование социальной сферы.

Проект бюджета передан в комитет по бюджету и налоговой политике Рязанской городской Думы.

Фото: сайты Рязанской областной Думы и Рязанской городской Думы