«Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов, совершенное группой лиц по предварительному сговору» – так звучит ст.285.2 УК РФ, по которой региональное управление Следственного комитета России возбудило уголовное дело после проверки Больницы скорой медицинской помощи Рязани (БСМП). Возможно, что сыщики нашли еще не все огрехи.

Здание БСМП в Горроще, открывшееся в конце 2019 года

Проверяли БСМП совместно прокуратура и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, деньги из которого и идут на содержание медучреждения. В официальном пресс-релизе прокуратуры перечислены следующие выявленные нарушения:

– неправомерное расходование средств обязательного медицинского страхования на сумму более 7 млн рублей,

– неэффективное использование медоборудования,

– необоснованные компенсационные и другие выплаты сотрудникам,

– несоблюдение сроков оплаты по госконтрактам и иные нарушения.

Любопытна и сама подоплека возбужденного дела. По данным наших источников, интерес силовиков к финансовым операциям БСМП возник после того, как высокопоставленный представитель облправительства несколько раз просил тогдашнего главврача больницы Виктора Филимонова об одной важной услуге, но отклика так и не получил.

А провести собственное исследование «Новая» решила, поскольку прокуратура среди выявленных злоупотреблений указала нарушения по госзакупкам. А это данные, которые есть в открытом доступе – почему бы и не проверить? Причем не одну, а несколько больниц.

За основу мы взяли конец 2021 – начало 2022 года. Это период уже пройденный, значит, все закупки точно завершены, но главное – это время спада пандемии, то есть медучреждения переходили в нормальный режим работы, без постоянных форс-мажоров.

Кривые закупки

После изучения на сайте госзакупок тендеров самых крупных рязанских клиник за несколько месяцев, нас более всего привлекла… активность БСМП. Так, в марте 2022-го здесь провели целых девять закупок без конкурса. Из них две у компаний «Тиарамед» и «Фармвест», фигурирующих в деле о коррупции в облминздраве, которое расследуется уже года полтора. О нем мы писали, в частности, в статье «Комбинаторы арестованы, министр в больнице». Еще четыре закупки раскиданы по разным компаниям, а оставшиеся три соглашения (на общую сумму 1,6 млн рублей) заключены с неким ИП Андреев. С которым, к слову, прямые контракты БСМП заключала в то время регулярно. И не только она.

Уточним важный момент: договоры на суммы от ста до четырехсот тысяч госучреждение может заключать без аукциона при выполнении ряда условий. Такую возможность закон дает на случай авралов. Вот только с ИП Андреев две из трех закупок в марте прошлого года были по 600 и 800 тысяч, а та, что с компанией «Тиарамед» – более чем на полмиллиона.

В числе товаров реагенты, тест-полоски и прочие медизделия. И все они в той же БСМП в прежние годы спокойно закупались по конкурсу. А в начале 2022-го здесь отчего-то перешли на прямые закупки – без проведения аукциона. В этом случае конкуренции нет, и цена лота, поскольку нет борьбы за него, не снижается. Ниже приведем выдержку из федерального закона.

«При необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы… Заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи…» – говорится в статье 93 ФЗ №44 о случаях для отказа от торгов.

Но при чем здесь реагенты и прочие расходники? Обычно в больницах рассчитывают, сколько примерно материалов им нужно (бинтов, к примеру), и большими партиями покупают их один-два раза в год. Однако в БСМП с таким планированием явно случились проблемы. Причем ровно в то время, когда здесь за месяц заключили сразу девять прямых контрактов, у рязанских ОКБ и онкодиспансера – ни одного подобного.

В другие месяцы, проверенные «Новой», а речь идет о начале 2022-го, ситуация примерно та же – в период спада пандемии у БСМП прямые закупки шли постоянно, у других крупных клиник их практически нет.

Недешевые «сапожки»

Самый наглядный, пожалуй, из найденных нами примеров – это покупка бахил. Сделку провели в декабре 2021 года. Больница без торгов купила хирургические бахилы (в виде сапожек) сразу на 450 тысяч рублей. На просторах интернета мы нашли их стоимость примерно в то же время – 25 рублей за штуку при покупке оптом. А рязанская клиника за изделия с теми же показателями (размер, плотность) отдала по 45 рублей за пару, заплатив сразу за десять тысяч пар.

А вот на очистку дороги средств у больницы не нашлось. Фото сделано минувшей зимой

Только подозреваем, что процесс у следователей пойдет не быстро: руководство БСМП, как и любой другой областной клиники, закупки со «странностями» вряд ли проводило по собственной инициативе. Так что искать организаторов надо в Минздраве. И не факт, что в региональном.

P.S. Судя по тому, что упомянутый выше коррупционный скандал полуторагодичной давности подзатих, не все так просто с доказательной базой. В околомедицинских кругах активно обсуждают информацию, что на рынке закупок медоборудования произойдет (или уже произошел) передел, и теперь Рязанью будут заниматься совсем другие люди и структуры.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Риски очень близки

С момента описываемых нарушений и в БСМП, и в областном Минздраве сменилось руководство. В больнице теперь новый старый главврач – в апреле 2023-го сюда вернули Сергея Тарасенко, которого «ушли» при переезде клиники в новое здание на улице Стройкова. Все время его отсутствия БСМП возглавлял Виктор Филимонов, не так давно написавший заявление об увольнении по собственному желанию. Минздрав же получил нового главу осенью 2022-го, когда вместо Андрея Прилуцкого министром стал доктор медицинских наук Александр Пшенников, прежде работавший в Рязанском медуниверситете.

Сергей Тарасенко

Виктор Филимонов

Андрей Прилуцкий

Александр Пшенников

Мы прекрасно понимаем, что главврач любого лечебного учреждения – должность повышенного риска, предполагающая вовлеченность не только в медицинские, но и в финансовые операции. Посему без глубокого анализа ярлыки в описанном деле на конкретных людей навешивать не будем. Пока оставим это на совести компетентных органов.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Акушерам указали на выход

Налетай, торопись! Уколись?