«Новая газета»-Рязань /№18 от 16 мая 2019 г./ Вместо амбаcсадоров

4 мая 1935 года в Кремлевском дворце, выступая перед выпускниками военных академий, Сталин произнес ставшую крылатой фразу «Кадры решают все». Сказанное 74 года назад, при всей неоднозначности оратора, актуально и в нынешних условиях. Посмотрите списочный состав правительства Рязанской области и администрации Рязани: чиновников полно, а профессионалов (тех, которые «решают все») – единицы. Звучат бодрые речи о совершенствовании управленческого аппарата, публичности при подборе претендентов на руководящие должности, а в реальности региональная кадровая политика остается за кадром.

13 мая губернатор Рязанской области Николай Любимов провел рабочую встречу с и.о. главы администрации Рязани Сергеем Карабасовым. Сообщение о кабинетном междусобойчике руководителя региона с руководителем областного центра, во время которого обсуждали текучку – итоги первомайских праздников, коммунальные проблемы и выделение дополнительных средств для подготовки учреждений образования к 1 сентября, появилось на сайте регионального правительства и на страницах главы региона в социальных сетях поздним вечером и сразу же обросло комментариями «аналитиков», суть которых сводилась к тому, что дни Карабасова в кресле мэра, даже с приставкой «и.о.», сочтены.

Расслабьтесь, с 99-процентной уверенностью можно утверждать, что Сергей Юрьевич пересидит на Радищева, 28 многих и избавится от двухлетней приставки тогда, когда посчитают нужным на Ленина, 30. А не когда созреет для принятия решения о проведении конкурса «декоративная» городская Дума с не менее «декоративной» женщиной-председателем во главе.

А «нежданчики» наподобие понедельничной встречи нужны для того, чтобы ситуацию с недомэром преподнести как единственную кадровую проблему региона, а заодно отвлечь внимание от так до конца и не сформированной монолитной профессиональной команды губернатора Любимова.

Отборные зерна амбассадоров

Министрами и даже заместителями председателя регионального правительства становились и становятся люди, не имеющие, как модно сегодня говорить, никакого профессионального бэкграунда: они не служили в соответствующих профсферах, не росли в профессиональной пирамиде, не набирали знания в этой сфере.

Возьмем для примера заместителя председателя правительства Рязанской области Виталия Артемова. Выпускник Рязанского радиотехнического института курирует министерство сельского хозяйства и продовольствия, главное управление ветеринарии, министерство природопользования региона! А Минприроды возглавляет выпускник Рязанского училища ВДВ Сергей Абрамов… И этот список можно продолжить.

Казалось бы, ситуацию в корне должен был исправить широко анонсированный и до неприличия распиаренный открытый конкурс «Управленческие кадры Рязанской области», который состоялся в регионе в рамках проекта «Современное государственное управление» при экспертной и методологической поддержке РАНХиГС. В открытом отборе приняли участие более 40 тысяч государственных и муниципальных служащих, представителей подведомственных организаций министерств и ведомств, бывшие и действующие депутаты. «Зерна от плевел» жюри отделяло с лета прошлого года. В результате было отобрано 29 человек. Победителям конкурса присвоен статус «амбассадоров Рязанской области», вызывающий не только ассоциации с одноименной маркой растворимого кофе, но и языком маркетинга. Амбассадор – человек, чей позитивный имидж работает на увеличение продаж какого-либо бренда.

Под брендом понимается Рязанская область. При открытии вакансий на государственной и муниципальной службе в качестве кандидатов в первую очередь планируется рассматривать участников кадрового резерва. 19 апреля губернатор вручил сертификаты победителям конкурса и назвал 11 претендентов на должности в структурах регионального правительства и муниципалитетов. Кадровое будущее остальных восемнадцати ограничилось вручением дипломов.

«При своих», но с сертификатом

30 апреля в официальной группе Рязанской области в «Одноклассниках» состоялась прямая трансляция ответов на вопросы губернатором Любимовым. Глава региона сообщил, что правительство Рязанской области предложит одного из победителей конкурса Максима Стрельцова на должность вице-мэра Рязани.

Стрельцов – председатель «Клуба рязанцев – участников конкурса “Лидеры России”», член регионального штаба Общероссийского народного фронта, член президиума регионального отделения Ассоциации молодых предпринимателей России, финалист всероссийского конкурса «Лидеры России», по собственному признанию, узнал о своем грядущем назначении заместителем главы администрации Рязани из «Одноклассников», после чего начались многочисленные телефонные звонки с поздравлениями. Может, и лукавит. Но с момента проведения любимовской «прямой линии» прошло две недели, а Стрельцова не назначили до сих пор. Хотя место освободили: 29 апреля стало для Игоря Ковалева последним рабочим днем в должности и.о. заместителя главы администрации Рязани, которую он с 6 декабря 2018-го совмещал с должностью начальника управления энергетики и ЖКХ горадминистрации. Но, как ранее предполагала «Новая», а затем сообщили приближенные к власти региональные СМИ, заместителем главы администрации Рязани с приставкой «и.о.» назначен Владимир Бурмистров. Бурмистров приехал в Рязань из Ростова-на-Дону, был советником и.о. мэра Карабасова, затем назначен на должность заместителя начальника управления транспорта. На момент сдачи номера на официальном сайте администрации Рязани информация о назначении Бурмистрова отсутствовала.

Кстати, у Сергея Карабасова уже есть один зам из Ростова-на-Дону – Сергей Пашкевич. Только заместитель главы – руководитель аппарата администрации Рязани Пашкевич хоть и находится при должности, но зарплату не получает, так как обживает камеру в столичном СИЗО «Матросская тишина». Может быть, назначить Стрельцова планируют на его место?

И еще один нюанс. Вернувшийся на должность начальника управления энергетики и ЖКХ горадминистрации Игорь Ковалев – профессиональный экономист, возглавлял управление экономического развития администрации Рязани, работал в Сбербанке, был замом по экономике главы администрации Рязанского района, но его умение и опыт почему-то упорно не желают применять по профильному назначению.

Но вернемся к конкурсу. Как следует из комментариев на странице губернатора, рязанцы к «состязанию чинуш» отнеслись неоднозначно:

«Самое интересное, на основании каких показателей выбрали этих людей? Что за достижения они совершили на своих постах, чтобы войти в кадровый резерв, улучшения каких показателей?»

«Все управленцы из госорганов или связанных с государством компаний. Ни есть хорошо, именно новых кадров в управлении, получается, не будет, с иными взглядами, нежели имеющиеся в системе управления. Результат не очень».

«То есть люди, которые уже в правительстве или других властных структурах, попали в кадровый резерв правительства? В чем тогда смысл данного конкурса?»

Действительно, в чем? Если время идет, а из победителей конкурса реальное назначение получил лишь бывший директор филиала УФПС Рязанской области «Почта России» Петр Качан, которого 7 мая трудоустроили заместителем гендиректора Корпорации развития Рязанской области. О том, как бывший офицер-артиллерист из Подмосковья Качан без малого два года рулил у нас «Почтой России», ранее рассказывала «Новая» (№05 от 8 февраля 2018 г., «Качан, пора работать!»). Но ведь выиграл-таки конкурс и получил непыльную работу с очень хорошим окладом.

А вот другой победитель конкурса – глава администрации Рыбновского городского поселения Михаил Панфилов оказался в подвешенном состоянии. По информации «Новой», которую публично подтвердил губернатор Любимов, Панфилов имел все шансы возглавить министерство по делам территорий и информационной политике Рязанской области. Министерская вакансия появилась после того, как прежний руководитель ведомства Анна Рослякова была назначена заместителем (а затем и первым заместителем) председателя регионального правительства. Но назначение рыбновскому мэру притормозили. Почему? Неизвестно.

Или взять генерала МЧС Геннадия Шмидта. На момент старта конкурса «заслуженный вояка» подходил под его возрастные критерии и состязался на равных с амбициозной молодой порослью. Шмидта планировалось назначить на должность руководителя Государственной жилищной инспекции – надзорного органа за структурами ЖКХ. Еще 5 февраля на сайте «Новой» была обнародована кулуарная информация о готовящемся уходе Ивана Миронова с поста руководителя ГЖИ. Последний был и остается протеже экс-губернатора Ковалева и бывшего рязанского мэра Артемова, упомянутого выше. Более того, Шмидта согласовали в федеральном Минстрое, и это нонсенс, когда человека, одобренного на уровне правительства страны того и гляди прокатят с должностью в системе органов региональной власти.

По информации источника «Новой», за торможением назначений уже проверенных и представленных губернатору людей может стоять курирующая Управление государственной службы, кадровой политики и наград областного правительства чиновница Инна Кривозубова. И делает это она якобы по поручению зампреда облправительства Виталия Артемова.

Кадровичка еще призыва губернатора Шпака, сохранившая свое кресло при двух прошлых руководителях региона, при нынешнем только укрепила свои позиции. В подтверждение своей информации источник приводит данные о том, что муж чиновницы Игорь Кривозубов находится в служебной зависимости от Артемова. Кривозубов занимает в областном правительстве должность начальника главного управления государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники. Это такое ГАИ для тракторов, сельхозтехники, а также снегоходов и квадроциклов. Должность непубличная, сфера деятельности – более чем коррупционноёмкая. Подчиняется инспекция напрямую зампредправительства Артемову. Когда губернатор слишком добрый, негодяи начинают пользоваться этим в корыстных целях.

О самом конкурсе в последнее время руководители региона публично уже не говорят. Околополитические круги Рязани гудят, что, мол, конкурс – это ширма для проведения кадровых рокировок и под этот шумок можно провести назначения нужных персонажей: за кого попросили или за кого заплатили. А большинство фигурантов останется «при своих», но с сертификатом победителя конкурса кадрового резерва и сомнительным статусом «Амбассадор Рязанской области». Не исключено, что когда несостоявшиеся назначенцы достигнут предпенсионного возраста, статус поможет им без очереди переучиться на операторов газовых котельных.

Павел Гресь, Алексей Фролов

читать весь номер