Все прекрасно понимают, что происходит с финансами как на федеральном, так и на региональном уровнях. Поэтому чиновники восприняли совершенно спокойно слова рязанского губернатора на заседании областного правительства 16 мая:

– Понятно, что экономическая ситуация сейчас очень непростая. Есть определенные приоритеты другие. Но и ситуацию со спортивными объектами в любом случае надо решать. <…> Вот готовых решений сейчас, волшебных, откуда-то взять деньги просто так, их нет. <…> Один из вариантов возможного решения этой проблемы – государственно-частное партнерство. Мы прорабатываем по этому механизму и строительство новой ледовой арены, и теннисного центра…

Нора Джинджолия («Рязанский экотехнопарк») и областной министр ТЭК и ЖКХ Дмитрий Устинов подписывают мусорную концессию под строгим надзором Юлии Шваковой

О том, что государство готово привлекать состоятельных бизнесменов не только в качестве подрядчиков, но и партнеров, говорят давно. Об этом шла речь еще тогда, когда специфические расходы 2022-23 годов не создали огромный дефицит бюджета РФ.

Как можно было расценивать подобные намерения несколько лет назад? «Государство начинает подминать частный бизнес и заставлять его работать на себя». Или наоборот, «частники вот-вот начнут потихоньку грабить государство и пользоваться народными ресурсами». Та или другая риторика звучала в зависимости от того, как было выгодно группам влияния. Например, с аргументами про нечистоплотный бизнес в 2020 году городские власти Рязани вторично отказались от концессионного участия столичных коммерсантов в управлении местным «Водоканалом».

Но в последний год слово «концессия» и аббревиатура ГЧП (государственно-частное партнерство) стали наполняться реальным содержанием.

Школа в Семчине по особой цене

В октябре 2022 года был подписан договор о концессионном… строительстве школы в микрорайоне Семчино. Многим показалось, что звучит это как-то чудно.

С одной стороны, государство и муниципалитеты у нас даже обременение на застройщиков («Мы вам дадим целый квартал территории, а вы там постройте за свой счет детсад или стадион») не могут повесить, опасаясь антимонопольных мер – а тут прямой договор о совместном финансировании.

Микрорайон Семчино. Вид из космоса. Школе места не нашлось

С другой же стороны, зачем подрядчику управление муниципальной школой, хотя бы даже на десять лет? Ее ведь не перепрофилируешь под торгово-офисный центр. Ну да, «когда школьный комплекс будет передан в управление города и будет эксплуатироваться как муниципальная школа, концессионер будет иметь возможность организовывать на ее базе дополнительные образовательные программы…» Но это же мизер для ищущего выгоду бизнеса.

Значит, профит надо искать где-то в другом месте.

«Для городского бюджета указанный проект будет представлять необходимость выплачивать до конца действия соглашения ежегодно 30 миллионов рублей», – сделала тогда же недовольный комментарий одна из оппозиционных фракций в гордуме на заседании комитета по бюджету и налоговой политике. Пресс-релизы областного правительства конкретизируют расходы: «Общая сумма расходов на строительство и оборудование школы составит 2,5 миллиарда рублей… Почти половину этой суммы, а именно 1,2 млрд руб., покроет федеральный бюджет в форме софинансирования по госпрограмме “Развитие образования”».

А сколько вообще стоит школа на 1100 мест? Почему проект именно на 2,5 миллиарда?

В суровом Красноярске с апреля 2023 года начали строиться две аналогичных школы – одна за 1,5 млрд руб., другая – за 1,7 млрд.

В Майкопе за 1,1 млрд руб. объявили тендер – то есть в ходе конкурса цена может еще упасть, и уж точно не вырастет.

В Челябинской области как раз весной 2023 года открыли школу на 1100 мест, которая обошлась в 1,18 млрд руб.

Даже в самой Рязани на школу вместимостью как раз 1100 мест в Олимпийском городке в ноябре 2022 года выделили 1,5 млрд руб.

Непонятно, что такого сложного запроектировано в рязанском Семчине, что стоимость там серьезно выше. Или государство решило отписать какую-то дольку счастья своим партнерам по ГЧП?

Меняем деньги на налоговые льготы

10 мая 2023 года состоялось подписание концессионного договора между министерством ТЭК и ЖКХ Рязанской области и компанией «Рязанский экотехнопарк» о строительстве пяти мусоросортировочных комплексов и четырех полигонов в Рязанской области.

– Мы заключили соглашение сроком на 25 лет, – сообщила зампред регионального правительства куратор мусорных схем Швакова. – Это будет частью реализации федерального проекта «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами».

Итак, проект государственный, а выполнять его будет частник. Подобного в традиционно сильно державоцентричной экономике Рязанской области не было давно.

И что же, 25 лет уйдет на создание комплексов и полигонов?

Нет.

– Все объекты планируется построить к концу 2024 года, – призналась Юлия Швакова. – В результате реализации соглашения наша область получит современные и технологичные объекты сортировки и хранения твердых коммунальных отходов.

А обязательства сохранятся на срок действия договора, то есть на 25 лет.

Частные партнеры, особенно если они представляют крупный региональный и столичный бизнес, потирают руки.

– У меня сегодня встреча с крупным бизнесом, мы это обговорим, – сказал на заседании регионального правительства 16 мая губернатор Павел Малков, выслушав доклад министра экономики Андрея Ворфоломеева, касающийся очередного законопроекта о налоговых вычетах.

В этом проекте – снова преференции частникам, решившим помочь государству в выполнении образовательных функций. Если богачи по программе «Профессионалитет» помогают образовательным учреждениям деньгами, земельными участками, зданиями, оборудованием, программным обеспечением и базами данных, то взамен они получат уменьшение налогооблагаемой базы, по налогу на прибыль для областного бюджета можно будет платить не 17%, а 10%.

Законопроект с обещанными преференциями уже в Рязанской областной думе.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Фонд с протекающей крышей